我国是一个统一的多民族国家。民族问题是我党重要的政治问题之一，如何把全国各族人民更加紧密地团结起来，形成强大的民族凝聚力，对中国共产党带领全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的意义。今天，在全国各族人民追忆红色初心，牢记使命，从党苦难与辉煌的革命历史中汲取红色精神财富，传承红色基因，为实现全面建成小康社会进而为中华民族伟大复兴凝神聚力的关键历史节点，全面回顾总结中国共产党长征时期民族政策制定的成功经验、实践价值及当代意义，对继续丰富与创新发展当下我国民族政策，团结与激励全国各少数民族不忘初心、牢记使命奋力走好新时代的长征路具有重要的意义。

一、中国共产党对民族问题的认识

近代中国共产党领导推翻帝国主义、封建主义与官僚资本主义的新民主主义革命代表了全国各族人民的共同事业。

（一） 建党之初党的民族政策

1922 年7月中国共产党第二次全国代表大会发表了《中国共产党第二次全国代表大会宣言》，关于民族问题，宣言指出，“推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；蒙古、西藏、回疆三部实行自治，成为民主自治邦；用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立中华联邦共和国”[1]。这是中国共产党人立足中国实际，对民族在革命战争中重要作用认识的开始。

（二） 中华苏维埃共和国局部执政时期的民族政策

“1931年11月7日，在中央苏区瑞金召开了中华苏维埃第一次全国代表大会，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府”[2]。从此，中国共产党人开始了局部执政。苏维埃代表大会还通过了《关于中国境内少数民族问题的决议案》 《中华苏维埃宪法大纲》。其中《关于中国境内少数民族问题的决议案》规定“中华苏维埃共和国的目的是建立一个没有界限的国家，是在消灭一切民族的仇视与成见；凡是居住苏维埃共和国的少数民族劳动者，在汉人占多数的区域，亦须和汉族的劳苦人民一律平等，享有法律上的一切权利和义务，而不加以任何限制与民族的歧视”。《中华苏维埃宪法大纲》规定“不分男女种族宗教，在苏维埃法律面前一律平等，皆为苏维埃共和国的公民”[3]。首次明确提出了党的民族政策。1934年1月第二次全国苏维埃代表大会召开，大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》 对少数民族政策又作了补充，规定：“四，在苏维埃政权领域内，工人农民红色战士及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女，种族（汉满蒙回藏苗黎和在中国的台湾、高丽、安南人等） 宗教，在苏维埃法律前一律平等，皆为苏维埃共和国的公民。为使工农兵劳苦民众真正掌握自己的政权，苏维埃选举法特规定，凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务……”“十四，中华苏维埃政权承认中国境内少数民族的民族自决权，一直承认到各小民族有同中国脱离，自己成立独立的国家的权利。蒙古、回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住在中国的地域的，他们有完全自决权；加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的自治区域。中国苏维埃政权在现在要努力帮助这些弱小民族脱离帝国主义国民党军阀王公喇嘛土司等的压迫统治而得到完全自主。苏维埃政权，更要在这些民族中发展他们自己的民族文化和民族言语”[4]。在继承了第一次中华苏维埃代表大会通过的宪法关于民族政策的同时又有所发展。虽然这个时期党对民族问题的认知有待深化，但是中国共产党成立初期及中华苏维埃共和国局部执政时期所制定的民族政策，为党的民族理论打下了基础。

（三） 长征时期中国共产党的民族政策

虽然中华苏维埃共和国局部执政时期，“党的民族理论和政策已经较为全面，但是苏区的环境与长征中经过的地区不同，这些法律条令大多停留在文件的层面上，并没有经过实践的检验，在实践中完善”[5]。中国共产党民族政策真正实践与逐步走向成熟是在长征时期，这次史无前例的远征，有三分之一多的时间与路程是行走在少数民族地区。“这是我们党建立以后第一次最大范围、最大规模地与少数民族的接触、交流、沟通和互动，也是党的民族工作、民族政策奠定基础的过程”[6](P2)。这个时期为党的民族理论与政策的制定与实践提供了难得的机遇，其意义之大，影响之深远，无论对中国革命的成功还是对后来中华人民共和国的建立，都具有重要的影响。长征中，中国共产党按照马克思列宁主义关于民族的理论，结合中国实际，根据各地不同少数民族的具体情况而制定民族政策，宣传了中国共产党长征的目的与实现民族独立、人民幸福的最终宏伟目标，最大程度上团结了各少数民族群众，消除了民族隔阂，消除了国民党及各地军阀对红军的造谣中伤，培养了他们的国家观念，从而顺利通过少数民族聚居区，并同他们建立了最亲密的统一战线，克服了长征途中的种种困难，为最终到达陕北，建立陕甘宁边区政权并领导全国人民赢得新民主主义革命的胜利打下了坚实的基础。中国共产党民族政策的理论与实践是马克思主义民族理论在中国的创新与发展，是中国共产党民族理论马克思主义中国化的结晶。

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